郝先兵委员：

您提出的关于积极推进抚顺道地药材发展的建议的提案收悉，现答复如下：

抚顺市地处长白山余脉，具有长白山物种多样性，是“北药”、“关药”和“满药”的主产区，也是国家重要的中药饮片、中成药原料生产基地和供应基地。全市有各类中药材800多种,其中植物类药材697种,动物类药材100余种；道地中药材有20余种。全市野生中药材蓄积量在6万吨左右，每年的挖采量达0.5万吨，野生的刺五加、五味子、辽细辛、苍术、玉竹、防风、淫羊藿、寄生等药材备受各大药企的青睐，供不应求。“清原龙胆”、“清原马鹿”、抚顺“哈什蚂”、“抚顺辽五味”、“抚顺林下参”、“抚顺（新宾）辽细辛”获得国家地理标志认证，特别是最具抚顺特色、最具有道地性和影响力的“抚药八宝”，即人参（林下参）、灵芝、鹿茸、林蛙油、关龙胆（龙胆草）、辽五味、辽细辛、刺五加，是大自然恩赐给抚顺市的宝贵资源和财富，也是抚顺市的骄傲和自豪。

一、强化顶层设计，用高标准规划引领高质量发展方面

从上世纪80年代，抚顺开始野生道地中药材人工驯化、归圃种植技术的研究与开发，积累了龙胆草、人参、辽味子、辽细辛、威灵仙、辽藁本等道地中药材人工种植经验。目前，全市有583家企业、合作社和家庭农场，6.5万多药农从事中药材种植、加工和销售，全市林下和耕地人工种植中药材面积达到109万亩，产量4.8万吨。清原县被国家评为“北药道地中药材全国第一县”，龙胆草年产量占全国市场份额82%，清原县英额门镇享有“中国龙胆之乡”的美誉；新宾县辽细辛占全国市场份额70%，素有“中国辽细辛之乡”之称谓。

下一步工作。一是开展抚顺市地道中药材野生资源保护、优良品种选育、生态种植等基础研究，推进特色品种提纯复壮，加快选育一批道地性强、药效明显、质量稳定的新品种，加快选育一批适合抚顺地区生长、市场潜力比较大、经济效益比较好的药食同源新品种，加快建设一批标准高、规模大、质量优的道地药材种子种苗繁育基地，提高道地药材供种供苗能力。保持优质特色产业发展优势,中药材面积稳定在110万亩以上。产业规模继续保持全省领先水平。二是按照绿色发展的要求，制定完善道地药材标准框架，建立健全生产技术、产地初加工、质量安全等标准体系。依托龙头企业、专业合作社等新型经营主体，创新生产经营模式，带动农民按标生产、规范管理，推进中药材全程标准化生产。推进中药材种植GAP标准认证，保持和提高我市中药材成品质量和药效功能，为省内外大型中药材加工和中成药生产企业建立优质的药源基地和“定制药园”，使中药材产业成为全市乡村振兴的主导产业和农民增收的支柱产业。三是积极争取国家、省级政策资金推进中药材产业发展，争取农业产业化重点龙头企业一次性奖补资金，提升中药材生产加工企业的积极性，对新申报成功的省级重点农业产业化龙头企业给予50万元奖励，对于新申报成功的国家级重点龙头企业给予100万元奖励；对于从事中药材生产、加工的企业新购置先进加工设备给予30%补贴，补贴金额最低不少于100万元，最高不超过500万元。四是认真落实国家创业担保贷款政策，积极引进和借助省农业担保公司的担保平台，尽快帮助中药材生产企业、农民专业合作社和种植大户解决贷款难、贷款贵的问题，推进中药材生产企业、农民专业合作社和种植大户更新改进落后的设备设施，提高生产效率，实现高产高效持续健康发展。

二、狠抓延链强链补链，推动道地药材全产业链发展方面

目前全市有100多户中药材收购加工企业在河北安国、安徽亳州等大型药材批发市场设点、开店，常年批发销售抚顺市道地中药材，已基本形成了长白山区域（含抚顺市）中药材种植—清原县、新宾县中药材粗加工--河北安国、安徽亳州批发销售的中药材外销绿色通道，每年经抚顺市的企业销往各大批发市场的中药材达万余吨。全市现有中药材加工和销售企业400多家（中成药生产企业2家），其中省级龙头企业4家，市级龙头企业10家。新宾县的抚顺青松药业有限公司生产的蓝花药、红药片、安宫牛黄丸及道地药材饮片,新宾县的辽宁秘参堂药业有限公司生产的秘制人参系列产品，新宾北健中药材有限公司生产的辽细辛，清原县的广友中药材有限公司生产的中药饮片、清原红河谷中药材合作社生产的西洋参、高丽参远销全国及港澳台。

下一步工作。一是大力发展中药材加工业，提高中药材加工能力和水平，加快培育和积极引进中药材加工企业，延长中药材产业链，提高中药材产品附加值，提升和壮大抚顺市中药材产业。建设现代化中药材仓储物流中心、中药材销售集散地和田间市场，推动中药材集约加工与集中仓储，配套建设电子商务交易平台及现代物流配送系统，引导产销双方无缝对接，推进中药材流通体系标准化、现代化发展，初步形成中药材种植养殖、初加工、包装、检测、仓储、运输和销售一体化的现代物流体系和质量追溯体系。二是深入挖掘抚顺市中药材厚重的历史和民族中医药的文化内涵，讲好抚顺故事，依托最具抚顺特色、最具道地性、地理标志和影响力的人参（林下参）、灵芝、鹿茸、林蛙油、关龙胆（龙胆草）、辽五味、辽细辛、刺五加即“抚药八宝”，打造抚顺市区域公用品牌，通过举办和参加论坛、交易会、博览会、推介会等方式，大力宣传和唱响中药材品牌，使其成为抚顺最具特色的地方名片，使“抚药八宝”享誉海内外，带动我市中药材产业全面发展。

三、加大政策扶持力度，确保工作落实见效方面

全市现有中药材加工和销售企业400多家（中成药生产企业2家），其中省级龙头企业4家，市级龙头企业10家。新宾县的抚顺青松药业有限公司生产的蓝花药、红药片、安宫牛黄丸及道地药材饮片,新宾县的辽宁秘参堂药业有限公司生产的秘制人参系列产品，新宾北健中药材有限公司生产的辽细辛，清原县的广友中药材有限公司生产的中药饮片、清原红河谷中药材合作社生产的西洋参、高丽参远销全国及港澳台。

下一步工作。建立和完善全市中药材产业政策支持平台、金融支持平台和技术支持平台，为中药材产业发展提供政策、信息、项目、金融和技术等支撑，三个平台支撑体系。一是建立政策支持平台。积极向上争取国家政策和项目，统筹各类资金，加大对中药材产业发展的投入。二是建立金融支持平台。协调金融保险机构，创新金融产品和金融服务，建立多元化投融资机制，着力破解中药材产业发展融资难、融资贵的问题。三是建立技术支持平台。构建省农科院，市农科院、市农业特产学校、市园艺所组成的中药材产业技术研发和推广支持平台，依托抚顺市丰富的野生中药材资源，选育一批道地性强、药效明显、质量稳定的新品种；围绕“抚药八宝”，开发中药材药用功能、保健功能、食品功能等系列产品，促进抚顺市中药材精深加工产业发展。四是积极向上争取政策和项目，统筹各类资金，加大对中药材产业发展和种苗基地建设的投入。

感谢您对农业农村工作的重视和关心。

抚顺市农业农村局

                                                        2024年4月24日