杨玉新代表:

您提出的《关于尽快出台第三轮农村土地延包相关政策的建议》收悉，现答复如下:

我局对您的建议进行了认真的调查、研究和论证。您全市土地承包问题分析透彻，具有很大的前瞻性。我局目前开展工作情况如下:

一、提高站位，深刻认识工作重要性

我局经认真研究，制定下发了《关于做好二轮承包到期后再延长30年工作的通知》(抚农发 [2024]29号)，要求全市各级农业农村部门深刻认识延包工作重要性，深刻领会并贯彻落实习近平总书记关于“二轮土地承包期满后再延长30年”重要讲话精神，毫不懈息把工作抓紧、抓实、抓好;二是认真排查承包合同到期情况，充分利用确权数据库排查二轮承包合同到期情况，对于排查中发现的农户二轮承包合同已经到期或合同到期剩余时间不足一年的要书面通知承包方并组织开展延包工作，力争在承包合同到期日前完成延包;三是组织开展政策宣传，重点宣传《农村土地承包法》《农村土地承包合同管理办法》 《保持农村土地承包关系稳定并长久不变的指导意见》等法律、政策。向农民讲解保持农村土地承包关系长久不变的原则(“两不变一稳定”)、延包工作的原则、如何界定无地少地人口以及解决问题的方法、发包方可以收回承包地的几种情况、“大稳定、小调整”适用范围等内容，使基层干部和农民群众了解延包政策，统一思想认识;四是切实做好风险防控。要求各县区要稳妥处理好改革和稳定的关系。要做好延包过程中潜在风险的防控，必要时可开展延包工作风险评估，研判工作中可能遇到的风险隐患，确保不出现因延包产生的群体性事件。

二、全面摸排、切实掌握土地承包到期基本情况

组织各县区农业农村部门全面摸排，认真填写承包合同到期情况排查表，目前全市基本情况如下: : 2023年175户、2024年880户、2025年8963户、2026年15424户、2027年23061户、2028年58468户、2029年28020户、2030年65349户、2030年以后62713户。全市各级农业农村部门针对现有情况，根据无争议可顺利完成、有争议短期内可解决的、短期内无法解决的三种情况继续开展摸排，并分类施策开展调查研究，重点探索延包中解决疑难问题的思路和方法。

三、积极请示、缜密研究下一步工作思路

针对现有情况，积极请示省厅改革处，认真对标兄弟市，深入学习《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并保持长久不变的意见》，扎实推进研报工作。一是合理制定延包方案。在制定延包方案时要严格履行民主程序，原则上发包方应召开村民会议或集体经济组织成员会议研究讨论延包方案或由村民会议、集体经济组织成员会议授权村民代表会议或集体经济组织成员代表会议研究讨论延包方案，并在“阳光三务”平台和村内公共场所公示，要确保所有承包方农户在延包过程中的知情权和参与权，不能以少数服从多数为借口侵害农民承包经营权。二是规范签订家庭承包合同。延包过程中要梳理现有家庭承包农户和集体经济组织成员情况，合理界定参与延包的农户及共有人，依法将具有承包经营权的集体经济组织成员作为共有人记入家庭承包合同，保障二轮承包期内新增人口的承包经营权。要指导发包方与承包方使用省农业农村厅下发的家庭承包制式合同，提倡开展承包合同网签，利用信息化手段管理承包合同。三是做好与不动产登记机构的工作衔接。县级农业农村部门在延包工作结束后要及时组织技术单位变更维护确权数据库，同时要做好与不动产登记机构的信息共享机制，协助不动产登记机构做好颁证工作。

感谢您对农业农村工作提出的意见和建议！衷心希望您一如既往地关心和支持农 业农村工作!                                     

抚顺市农业农村局

                                     2024年4月13日