2025年，市农业农村局持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设决策部署和农业农村工作重点任务，持续深化依法治农、依法兴农、依法护农实践，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化筑牢法治根基，现将本年度法治政府建设工作情况公布如下：
严格落实《抚顺市农业农村局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，将法治政府建设纳入全年重点工作，与农业农村业务工作同部署、同推进、同考核。定期召开专题会议研究法治建设工作，对重大法治事项、重点执法任务、重要普法活动实行“一把手”亲自督办，层层传导责任压力。严格遵照“三重一大”事项集体决策原则，充分发挥法治工作机构、法律专家顾问作用，为重大决策提供法律支撑。升级“党旗红・强三农”党建品牌，推动党建与法治深度融合，将习近平法治思想纳入党组中心组学习、党支部“三会一课”必学内容，开展“党员先锋岗”“执法先锋队”创建活动，推动党员干部依法办事成为行动自觉。
（二）聚焦服务振兴，优化法治化营商环境。
1.着力营造公平竞争的市场环境。严格执行合法性审查和公平竞争审查“双审查”制度，引入公职律师参与审查工作，确保制定的政策措施符合公平竞争原则和相关法律法规要求。全面推进农业农村工程项目招标投标全流程电子化监管，依托省级监管平台加强对依法必须招标项目的在线监督，规范招投标市场行为。
2.全面提升政务服务便利化水平。持续深化“放管服”改革，以“清风辽宁政务窗口”建设为标杆，推动政务服务标准化、规范化、便利化。动态更新《办事不找关系指南》，动态维护市、县两级农业农村部门政务服务事项清单和实施要素，实现“无差别受理、同标准办理”。大力推行“一窗受理、集成服务”，创新服务模式，印发《创新服务模式推行“无感审批”实施方案（试行）》，首批将“兽药经营许可换发”等3个高频事项纳入“无感审批”范围，实现“企业不申报、材料免提交、审批零打扰”。常态化开展“我陪群众走流程”活动。充分发挥12345政务服务便民热线“连心桥”作用，高效办结涉农领域群众诉求。
3.精准高效服务农业经营主体发展。深入开展“关爱企业专项行动”，制定《优化营商环境关爱企业包保服务工作方案》，建立“局领导纵向包保+责任科室横向推进”的网格化服务体系，深入企业走访调研，召开产业发展专题座谈会，面对面听取企业意见建议，现场协调解决企业在品牌建设、政策扶持、技术需求、融资贷款等方面的各类问题。积极搭建政企学研合作平台，联合省农科院及本地企业建立“聚才智・强三农”院地企协同创新联合体，选派专家组建服务团队、建立示范基地，引进推广农业新品种、新技术，为农业经营主体提供强有力的科技和人才支撑。
（三）深化执法改革，提升行政执法规范化水平。
1.行政执法规范化建设全面加强。以“规范涉企行政执法专项行动”和“行政执法领域查摆短板不足专项行动”为抓手，全面梳理历年行政执法案件、政务服务热线线索等，针对排查问题及长效整治需要，建立健全执法管理制度。制定《行政执法规范指引》，细化执法标准和操作流程。修订行政处罚自由裁量权基准，明确执法领域裁量标准，推行包容审慎监管，严格落实省农业农村厅行政执法“四张清单”，编制首批“首违不罚”“轻微违法不罚”清单，在农业行政处罚案件中适用不予处罚、减轻处罚、从轻处罚等柔性执法方式，让执法既有力度又有温度。落实“双随机、一公开”监管，科学制定年度抽查计划，并将检查对象信用风险分类结果与抽查比例、频次挂钩，提高监管精准性。引入“企业安静期”制度，完善“综合查一次”目录清单，提高联合执法任务占比，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。
2.重点领域执法监管保持高压态势。围绕保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全，以法治为民办实事为导向，依法依规组织开展“绿剑护粮安”执法行动、农资打假保春耕专项治理、畜禽私屠滥宰专项整治、“中国渔政亮剑2025”、农机安全专项检查、禽蛋直供校园质量安全专项整治等执法专项行动，严厉打击各类侵害农民利益、扰乱农业生产秩序的违法行为。加强对辖区内农资生产经营企业、养殖场（户）、屠宰点、渔业场所、农机网点、动物诊疗机构等的监管，依法查处农业领域违法案件，切实维护正常农业生产秩序和农民合法权益。
3.执法监督与能力建设齐头并进。着重加强执法队伍能力建设，实施“砺剑强兵”计划。采取“请进来”邀请专家授课，“走出去”选派骨干参加省级“青剑”计划培训，“强自身”组织全员法律法规考试和技能竞赛。在省、市两级组织的行政执法案卷评查中，我局行政执法案卷获得高度评价，其中一包容免罚案件获评“2025年度全省农业行政处罚优秀案卷”。
（四）聚焦乡村振兴，夯实法治社会建设根基。
一是强化涉农应急管理与安全保障能力。修订《抚顺市重大动物疫情应急预案》《抚顺市农产品质量安全事件应急预案》等，举办全市渔业安全生产突发事件应急演练，提升依法应对处置突发事件的能力和水平。二是提高法治宣传教育针对性实效性。开展“宪法进农村”“美好生活・民法典相伴”等主题普法活动；创新普法模式，打造“田间地头普法课堂”，利用抖音等新媒体平台发布普法短视频、工作动态，在国家、省、市各级媒体发表宣传稿件。开展现场普法宣传咨询活动，广泛普及农业农村法律法规知识。
一是法治宣传方式方法和精准度有待提升，线上普法的覆盖面和影响力需进一步扩大。二是法治工作的数字化智能化支撑不足，电子证照应用不全面，数据共享质量和政务服务智能化水平有待提升。
三、2026年重点工作计划
（一）强化组织领导，压实法治建设政治责任。深化习近平法治思想学习教育，进一步提升党员干部法治素养和依法履职能力。压紧压实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制。
（二）优化营商环境，激发农业农村发展活力。持续推进公平竞争审查制度深入实施，扩大“无感审批”服务范围，新增一批“一件事一次办”集成服务事项，常态化开展“关爱企业”活动，深化“综合查一次”改革，切实提升企业获得感。
（三）夯实执法根基，打造高素质专业化执法铁军。实施执法队伍能力提升“深耕”计划，开展分领域、分层级的精准培训，重点加强网络交易监管、农产品电商、农业新业态等领域的执法能力建设。
（四）强化规范执法，全面提升行政执法质量效能。深度践行“服务型执法”导向，推行“罚前释法、罚中说理、罚后释疑”工作法。全面深化“扫码入企”工作，探索远程监管、无感监管等非现场监管方式，增强执法透明度和效率。
（五）创新普法方式，提升乡村社会法治素养。实施“精准普法”提升行动，针对不同群体需求，制作推送案例式、问答式、动漫式普法产品。实施“法律明白人”培养工程，重点培育一批村级法治带头人和示范户。
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