去年以来,我市积极响应省财政厅、省农业农村厅印发的《关于农机购置与应用补贴资金实行省集中发放的通知》有关工作部署,创新实施“省集中发放补贴资金”新方式,严格遵守各项要求,积极开展培训指导、在市、县农业农村和财政部门协同努力下,扎实推进“县级受理审核核验、省集中发放”的工作机制,彻底解决了补贴资金欠发、滞发的问题,将群众“心事账单”变为“幸福清单”。2024年全年共发放补贴资金4236.734万元,同比增长71.50%;2025年至今已发放补贴资金347.58万元,达到了应发尽发,并连续4次省集中发放成功率达到100%,实现了补贴发放时效性和购置农户满意度的双提升。
强化组织领导,为工作落实做足“加法”。一是政策落地有保障。省补贴方案印发后,市农业农村局联合市财政局迅速行动,结合地区实际制定了《2024 - 2026年抚顺市农机购置与应用补贴实施方案》,做到部门主体责任、科室岗位责任、申办审批责任、协同配合责任“四个明确”,凝聚政策实施与监管合力。二是打好协同组合拳。全市各级农业农村部门会同财政部门,从受理申请、审核资料、核验机具、公示信息到信息传输、兑付资金各重点环节紧密配合,及时沟通工作推进情况,共同开展补贴大数据分析研判,保证了补贴资金发放顺畅有序、准确高效。三是示范带动新突破。充分发挥市农业农村发展服务中心农机专业人员工作积极性,派出技术人员与农机大户做好对接和咨询服务,再以农机大户为辐射指导带动农户购买新机具、申请农机购置与应用补贴,形成多层次协同推动补贴政策落地的有利局面。
优化工作程序,为提质增效巧做“减法”。一是政策宣传广覆盖。制定《抚顺市优化农机购置补贴工作流程缩短办理时限工作方案》,通过媒体公众号、农机执法宣传、机手培训等多渠道向农机经销商、专业合作社及购机农户宣传政策。同时,推动3个有条件的县区将补贴受理审核、机具核验等工作下放至乡镇办理,简化流程、缩短办理时限。二是培训对接提效率。为落实好补贴资金省集中发放工作,我市提前谋划和行动,积极指导县区工作人员学习相关文件,快速完成了系统平台申请信息的完善工作。借省农业农村厅、省财政厅领导来抚召开资金省集中发放现场会契机,开展现场业务指导与培训,高效解决了基层申报不规范问题,并具体指导各县区通过农机购置与应用补贴申办服务系统将购置申请提交到一卡通平台,帮助我市顺利完成了第一批资金省集中发放工作。
统一政策标准,为规范发放善做“乘法”。一是指导服务促规范。结合省级方案和我市实际,总结出补贴申报与审核的“6查”“4对”“1建”工作法,即“查身份、查执照、查厂家、查发票、查牌证、查机具”;“对姓名、对地区、对日期、对账户”;“建档案”,以通俗易懂的形式向县区、乡镇讲解操作流程和注意事项,提高购置补贴基层工作人员的业务能力。二是资金发放更精准。针对购机者提供的银行卡信息不准确、账户状态不正常等突出问题,要求各县区加强与当地乡镇农业站、财政所对接,做好信息共享,有效排除错误信息。同时合理利用补贴系统平台的自动筛查功能,确保账户信息准确录入,特殊情况的指导购机者及时前往银行维护信息,并在资金集中发放前反复与购机者确认,提高补贴资金发放成功率。通过各级各部门通力协作,连续四次集中发放无失败申请,得到省厅肯定。三是经验传承共进步。充分发挥基层“土专家”“技术达人”作用,宣传推介县区经验丰富的一线工作人员有效经验。市、县区农机工作人员主动请教,形成互促共进的学习氛围,带动系统整体业务水平的不断提升。四是多元宣传强引导。积极开展多种形式的政策宣传活动,线上线下齐发力,重点推广“辽宁农机补贴APP”,基层工作人员手把手指导农户安装使用,让农户安心购机用机。
全程监督检查,为有效监管严做“除法”。一是警示教育筑防线。将农机购置与应用补贴发放工作深度融入党建品牌创建工作,结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治,将农机购置与应用补贴发放作为“小切口”专项强化监督问效,采用大数据穿透方式对申领人员资格、重复申报、异地购机、日期偏差、信息不对称等方面问题进行监督。会同纪检部门组织召开全市农机购置与应用补贴工作推进及警示教育培训会议,强化县区纪律意识。二是强化监管保公正。加强补贴工作监督检查,不定期抽查公开电话、信息专栏,主动防控风险、报告异常情形,对违法违规行为坚决打击。
下一步,市农业农村局将持续聚焦、精准发力,推动农机购置与应用补贴政策更好地服务农业生产。强化监管力度,完善全链条监管体系,提升工作人员业务能力与风险防控水平;严格落实信息公开制度,在多平台及时公开补贴信息与监督电话,接受社会监督;深入开展宣传活动,将政策解读送进基层,广泛收集群众意见;全面升级服务模式,变“等群众上门”为“送服务上门”,开展机具核验上门服务,切实解决农户后顾之忧。
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