辽宁省抚顺市把农村集体“三资”问题专项整治作为全面振兴新突破三年行动,解决好群众急难愁盼问题的重要举措。在农村集体“三资”专项整治工作中,制定了《抚顺市农村集体“三资”专项整治工作导图》《抚顺市农村集体“三资”专项整治重点排查工作导图》《抚顺市农村集体“三资”专项整治整改工作导图》,将党中央、省、市纪委明确的农村集体“三资”专项整治责任体系和各项要求,以图表形式直观展现为实践操作流程,实现了整治任务简明化、清单化、流程化,规范化,达到了工作体系清楚、内容清楚、流程清楚、时间清楚、排查重点清楚、整改方法清楚、群众监督清楚。
压实各方责任,合力推进整改。为解决“三资”专项整治实践中存在的职责边界不够清晰、责任落实不够到位、工作机制不够健全等问题,《抚顺市农村集体“三资”专项整治工作导图》对标上级文件精神,结合抚顺实际,细化了农村集体“三资”专项整治工作在明确工作思路、动员部署、自查自纠、问题整改和建立长效机制等5个阶段要求,明确了市级整治专班、纪委监委机关、乡镇(街道)村、农业农村部门等各自责任和协作配合责任,既在总体上划出“责任田”,分清主体责任、协助责任,力求各责任主体在推进“三资”专项整治工作过程中各司其职、密切协作、形成合力,又对重要环节、重点事项的任务分工和操作要求逐一明确,力求每个整改环节有序衔接,每件整改事项内容清晰,让各责任主体照图施工、抓好落实。
列明排查清单,明确工作方法。《抚顺市农村集体“三资”专项整治工作导图》从整治排查开始,按照整改时间节点和序时进度,将整治重点工作细化为8个方面工作方法,26个主要问题清单和8个问题台账,做到排查工作方向明确、指向具体、一目了然。导图让村干部了解专项整治工作流程,让村民了解监督过程,深受基层干部群众欢迎。清原县农业农村局农经办负责人邴大允说,“这三张导图太管用了,哪个环节干什么、怎么做,一目了解。有了这些图,现在全县各村都动起来了,仅一个多月,就发现梳理问题线索45个,不仅规范了农村集体‘三资’管理,还向农民群众交上了一本‘明白账’,村民们都拍手叫好。”
强化问题整改,形成工作闭环。《抚顺市农村集体“三资”专项整治整改工作导图》将排查出的8类问题,按照整改启动、整改措施、整改情况抽检、整改结果和证明材料等环节有机衔接、统一协调,完善了整改制度机制,实现闭环管理。为全面提升整治效果,抚顺市农业农村局邀请省内行业专家对乡镇以上农经干部开展了专题培训,编制了《抚顺市农村集体“三资”管理专项整治工作指导手册》,指导基层干部系统、有条理地开展工作。清原县湾甸子镇湾甸子村大院组小流域承包合同分别是2018年和2019年已经到期,因流域内林界权属的原因造成原承包方崔喜库和孔令轩一直未将流域交回村集体,造成合同逾期3-4年,村民有意见。专项整治工作开展后,村委会班子成员拿着“工作导图”逐一对照,找到了问题存在的原因和解决方案。经与林业、司法部门多次调解后,顺利收回了村集体两条小流域,并履行相关“四议一审两公开”程序面向社会公开招标,相继以10.2万元和3.3万元的价格中标,并与承包人签订了相关协议。大院组户代表会已经研究决定,将这笔收入用于村公益事业,村民们特别满意。
截至7月25日,抚顺市各县区共上报问题和线索8批、发现梳理问题并确认1168个问题线索上报省厅和同级纪检察部门,整改率达75.2%。正式移交纪检监察部门5个,农村集体“三资”专项整治工作取得阶段性成果。
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